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关于印发《凤台县关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》的通知
发布时间:2018.09.21    新闻来源:   浏览次数:



扫黄字〔2018〕2号

关于印发《凤台县关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》的通知

经济开发区党工委、管委,各乡镇党委、政府,“扫黄打非”领导小组相关成员单位:

根据省市扫黄打非工作安排,“扫黄打非”领导小组负责同志同意,现将《凤台县关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

                  

凤台县“扫黄打非”领导小组

2018年918

                           

     凤台县关于推进“扫黄打非”基层站点

规范化标准化建设实施方案

加强“扫黄打非”基层工作站、联络点(以下简称站点)的规范化标准化建设,是进一步推动“扫黄打非”进基层、巩固进基层工作成果的重要步骤,是充分发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用、巩固基层意识形态和宣传思想阵地的有力举措。根据省“扫黄打非”领导小组印发的《安徽省关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》(皖扫黄字〔2018〕3号)和市“扫黄打非”领导小组印发的《淮南市推进“扫黄打非”进基层实施方案》(淮扫黄字〔2016〕8号)及《淮南市关于推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案(淮扫黄字〔2016〕12号)要求,结合我实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,以全面深入推进“扫黄打非”基层站点的规范化、标准化建设为重点,建立健全制度化、规范化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,强化意识形态责任制在基层的落实,抵御有害思想对社会主义核心价值观的侵蚀,营造积极健康、向善向上的文化环境,夯实基层意识形态安全的根基。

(二)工作目标。2020年底,基本建成覆盖全乡镇、村(社区),以及与“扫黄打非”工作关系密切的重点单位、重点部位的“扫黄打非”工作站点,基本形成有办公条件、有骨干队伍、有相关制度、有依托平台、有工作经费、有宣传阵地的体制机制保障。

二、建设标准和工作规范

(一)站点设立

全部乡镇和村(社区),均应设立“扫黄打非”工作站点。原则上,在乡镇设立“扫黄打非”工作站,在村(社区)设立“扫黄打非”联络点。基层“扫黄打非”工作站点可以根据实际情况单设或纳入基层文化工作站、综治工作站等平台。目前在乡镇设立的“扫黄打非”办公室、在村(社区)设立的“扫黄打非”工作站,可保持机构名称不变,也可按本方案要求进行规范。

企业、学校、景区等基层单位的“扫黄打非”工作站点设立,要紧紧围绕巩固基层意识形态和宣传思想阵地这个中心,突出“扫黄打非”工作重点。一是突出重点地区,包括宗教问题复杂地区、邪教活动活跃地区、互联网企业集中地区、印刷业发达地区、出版物交易活动集中地区,以及其他事关意识形态安全和政治安全的重点地区。二是突出重点行业,包括印刷复制业、物流快递业、文化传媒公司、互联网企业等内容生产复制行业及传播平台。三是突出重点部位,包括人流量大的景区,游商地摊活跃的街区、车站等交通枢纽,中小学校及其周边,宗教场所及其周边,城乡固定或临时性的集贸市场,出版物批发零售市场,文化企业、互联网企业集中的园区、写字楼,印刷复制企业,打字复印店等以及网吧、歌厅、游戏厅等文化活动场所。原则上,具备出版物印刷资质规模较大的印刷复制企业、当地具有较高知名度影响力的网站、出版物集中批发市场、具备设立条件的中小学校等点位,均应设立“扫黄打非”工作站点。基层单位“扫黄打非”工作站点可以根据实际情况单设或纳入网安警务室、“文明旅游志愿服务站”等平台。

(二)配置标准

“扫黄打非”进基层工作应坚持以人民为中心的工作导向,面向群众和社会作出公开展示和承诺。

一是“扫黄打非”标牌上墙。在“扫黄打非”基层站点办公场所的适当位置,悬挂明显的“扫黄打非”工作站点的标牌。

二是人员情况上墙。公开悬挂展示本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。

三是工作职责上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。

四是工作制度上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要工作制度和要求。

五是宣传有阵地。基层站点应设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等,有条件的应开设面向群众的官方微博、微信公众号等新媒体平台。

六是举报有渠道。基层站点应畅通群众举报渠道,设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具等,有人员负责受理和反馈。

(三)队伍健全

基层“扫黄打非”工作应着力打造好、发挥好三支队伍的作用。

一是专职“扫黄打非”队伍,主要包括“扫黄打非”机构干部、文化执法人员以及乡镇宣传干事。

二是兼职的“扫黄打非”队伍,主要包括乡镇以及村(社区)党政干部、派出所民警、文化站工作人员等。

三是群众和志愿者队伍,主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员以及“扫黄打非”志愿者。

同时要加强对基层“扫黄打非”队伍的培训,培训方式要力求实效和多样,把集中培训和网络培训有机结合。要积极将“扫黄打非”工作内容纳入基层党政部门的相关培训中,实现联培联训。2020年底前,基本完成基层“扫黄打非”专兼职工作人员的培训。

(四)职责明确

基层“扫黄打非”工作站点应围绕维护意识形态安全和文化安全的根本要求履行承担好有关职责。

一是及时发现、上报和抵制危害国家安全、宣扬邪教迷信、破坏民族团结、低俗色情演出等有害思想和文化在基层的传播渗透。

二是及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播。

三是及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点。

四是及时发现、上报并配合查处非法电视台、非法电台和非法销售、擅自安装使用卫星电视设施行为。

五是及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动。

六是及时发现涉及本地区、本单位妨害青少年健康成长的网上信息和舆情,积极举报“黑网吧”,积极引导青少年文明上网。

七是对辖区内文化市场及“扫黄打非”重点部位进行巡查。

八是开展“扫黄打非”进基层宣传工作,包括“扫黄打非”知识、未成年人保护常识、专项行动进展、大案要案及打击查处成效等。

九是发动群众参与“扫黄打非”工作,鼓励群众举报,参与“扫黄打非”群防群治。

民族地区要及时掌握上报影响当地民族团结、宗教和谐的有害出版物、印刷品、宣传品的制作、传播和扩散情况。

(五)制度规范

“扫黄打非”进基层工作应建立并形成基本的工作制度。

一是职责分工制度。明确专兼职的“扫黄打非”工作站点负责人以及网格员、信息员、监督员等相关人员职责,落实责任制。

二是信息收集上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时间要求及后续反馈等。

三是协调联动制度。建立简易高效的问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等方面工作机制。

四是例会制度。定期会同相关部门召开“扫黄打非”工作例会,研究辖区内“扫黄打非”形势,解决存在的问题。

五是宣传教育制度。按照贴近实际、贴近群众的要求,将传统宣传手段与网络传播手段结合,加强宣传教育,确保内容生动、群众喜爱。

六是工作台账制度。建立信息齐全、要素完整、便于查询、有利实际工作的台账。

七是举报奖励制度。明确举报内容和标准,及时对有功人员予以奖励。

八是经费管理制度。各地要保障“扫黄打非”进基层的必要工作经费,建立符合财务规范的经费管理制度,对优秀基层站点予以经费支持。

(六)运行有效

“扫黄打非”进基层工作应与中央、省、市重大决策部署相结合,积极依托并主动融入相关重要工作平台,确保工作运行有序有效。

一是与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容,与加强基层党组织建设相结合。

二是与精神文明建设相结合。发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾的作用,为弘扬社会主义核心价值观保驾护航,增强“扫黄打非”工作的感召力、凝聚力。

三是与基层综治工作相结合。推动落实省“扫黄打非”办公室、省综治办联合下发的《关于将“扫黄打非”工作纳入基层社会治理网格化管理平台的通知》(皖扫黄办字〔2018〕30号),将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理,实现无死角、全覆盖。在基层综治中心、全要素网格建设等工作中充分体现“扫黄打非”工作要求,实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。

四是与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化站、农家书屋等公共文化设施推进“扫黄打非”工作,在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作

同时要按照创新创造、重在实效的要求,主动将“扫黄打非”工作融入本地区、本部门的其他重点工作,充分调动基层党政部门和广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性和创造性。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段(2018年8月)。通过会议、通知、文件或实地指导等多种形式,层层动员部署,提高各级推进基层“扫黄打非”工作站点规范化标准化建设的积极性主动性创造性,进一步统一思想认识,明确任务要求,掌握标准方法。

(二)制定计划阶段(2018年9月)。结合市“扫黄打非”进基层示范点评选工作,摸清本地区需要建立的基层“扫黄打非”工作站点的类型、数量,特别是重点行业等基层单位的工作站点类型、数量,明确建设标准、完成时间,制定形成符合实际、指导性强的工作计划。经济开发区、各乡镇、各有关单位推进基层“扫黄打非”工作站点规范化标准化建设工作计划,于930日前上报市“扫黄打非”办公室(地址:县政府C楼602 联系人:韩昌治 联系电话:8681273

(三)组织实施阶段(2018年9月至12月)。经济开发区、各乡镇、各有关单位按照本方案要求,尽快推动基层“扫黄打非”工作站点健全机构队伍、落实标准配置、完善工作制度、细化工作职责、规范工作运行,力争在2018年底前完成总量占比不少于40%的基层站点规范化标准化建设。

(四)全面铺开阶段(2019年1月至12月)。2019年为全面推进年。要把重点放在全面铺开和全力推动上,对工作薄弱的地方和重点环节,集中力量、集中资源、集中手段,重点攻坚。在2019年底前,完成总量占比不少于90%基层站点规范化标准化建设。

(五)收官完成阶段(2020年1月至12月)2020年是收官之年。要提前对工作完成情况进行评估,切实补齐短板。在2020年底前,完成全部基层站点规范化标准化建设。

四、工作要求

(一)提高认识。推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作是巩固深化“扫黄打非”进基层成果、进一步夯实“扫黄打非”工作基础的重大举措。要根据党的十九大提出的坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的要求,充分认识和发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用,运用“扫黄打非”思维、利用“扫黄打非”平台、使用“扫黄打非”手段,切实从基层抓起,对腐蚀党对意识形态工作的领导权、有违社会主义核心价值观的思潮、行为和活动,及时发现、及时预警、及时应对,把问题消解在基层、解决在局部,防止问题升级、防止蔓延成势。

(二)加强领导。经济开发区、各乡镇、各有关单位主要负责同志要带头研究、亲自部署、经常过问这项工作,积极支持各级“扫黄打非”办公室开展工作,切实加强对村(社区)“扫黄打非”基层站点建设的指导。乡镇“扫黄打非”办公室要发挥承上启下的作用,积极主动做好调查研究、制定计划、协调各方、推动落实、检查督导等工作,坚持结合实际,突出特色,抓出实效。县“扫黄打非”办公室要紧紧抓住基层站点建设这个关键环节,明确任务要求、明确建设标准、明确时间进度,着力指导对重点部位的管控,坚持网格化管理。各级“扫黄打非”办公室要主动与相关成员单位沟通协调,制订重点行业的基层站点建设计划。

(三)强化督查。推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设是2018至2020年“扫黄打非”重要基础性、全局性工作,列入“扫黄打非”督导检查重点。“扫黄打非”办公室将结合市“扫黄打非”进基层示范点评选、专项行动督查、市场检查等工作不定期组织督查验收,跟踪各乡镇建设工作推进情况,并将推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作纳入文明创建、“扫黄打非”工作考核。对“扫黄打非”进基层工作推进不力、涉“黄”涉“非”等意识形态方面问题较多、整改不力的地方,“扫黄打非”办公室将根据问题严重程度分别予以挂牌整治、通报批评和重点关注。




 
 
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